济南卓成生物技术有限公司

2026年5月27日，美国国际贸易委员会（ITC）在华盛顿举行针对中国生物技术领域“332调查”公开听证会。此次调查于2026年2月26日正式启动，重点关注中国在基因组测序、合成生物学及原料药（API）制造等领域的产业政策与市场竞争情况，并评估相关发展对美国本土产业的潜在影响。

为客观反映中国医药产业发展现状、维护行业合法权益，在商务部贸易救济调查局指导下，中国医药保健品进出口商会会长周惠率团赴美出席听证会，并就有关问题进行了现场陈述与答辩。

听证会上，周惠系统介绍了中国医药产业市场化改革成果，回应了美方对于中国生物技术产业发展的相关关切，并强调中国医药产业始终是全球供应链稳定运行的重要参与者和支撑力量。

周惠表示，当前针对中国生物技术产业开展的332调查缺乏充分必要性，不应以预设立场将中国生物技术产业的发展简单定义为对美国产业的威胁。

围绕调查涉及的重点问题，周惠提出以下观点：

第一，美国在基础研究、平台技术、知识产权、临床转化、监管体系、资本市场以及全球商业化能力等方面，仍然保持显著的结构性优势。

第二，中国生物技术产业总体仍处于成长发展阶段。中国企业主要在部分应用领域、制造环节以及成本效率服务方面取得进展，并未取代美国在核心创新、底层平台技术、关键专利以及国际规则制定方面的领先地位。

第三，中国相关产业政策主要用于支持研发创新、技术升级、产业平台建设和产业发展，其本质属于普遍性的产业促进政策，不应被简单视为扭曲市场竞争的补贴措施。

第四，中国不存在统一定价的制度安排。企业产品价格主要由技术路线、产品性能、成本结构、市场需求、商业模式以及市场竞争等因素共同决定。

第五，所谓“产能过剩”的说法缺乏充分的事实依据和法律基础。服务全球市场和跨境供应链需求的生产能力，不应被简单认定为过剩产能。

周惠特别指出，生物技术产业涵盖多个细分领域，基因测序、合成生物学和原料药制造在技术特征、商业模式、监管要求、供应链体系以及定价机制等方面存在显著差异，不应采用统一标准进行笼统评判。

中国医药保健品进出口商会呼吁美国国际贸易委员会客观区分正常产业发展政策与市场扭曲行为，正确理解企业基于技术、效率、成本和供应链优势形成的市场竞争力，充分认识中国企业对全球供应链稳定、药品可及性提升、采购成本降低以及创新成果商业化所发挥的积极作用。

据了解，本次听证会受到行业广泛关注。美国保卫民主基金会（FDD）、KC BioHub、生物制造企业Amyris以及国际公益组织无国界医生（MSF）等机构代表出席并发表意见。业内人士认为，此次听证会反映出生物技术议题已逐渐超越传统贸易范畴，成为全球产业竞争、公共卫生和地缘经济交汇的重要领域。

听证会结束后，周惠专程拜会中国驻美国大使馆吕江公使、李勰公使衔商务参赞等相关负责人。吕江公使充分肯定了商会在应对复杂国际贸易环境过程中展现出的专业能力和行业担当，并表示希望商会继续发挥中美医药产业交流合作桥梁作用，推动双方在创新研发、产业合作及供应链韧性建设等领域开展更深入务实合作，促进美方客观理性看待中国医药产业发展。

中国医药保健品进出口商会法律综合部主任张蓓蓓陪同参加了本次赴美相关活动。