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近日，瑞士仿制药巨头山德士（Sandoz）向欧盟委员会提交反倾销投诉草案，呼吁对中国阿莫西林原料药（API）启动反倾销调查，引发全球医药行业广泛关注。这一事件不仅涉及药品价格竞争，更折射出欧洲本土制药产业与全球供应链安全之间的深层矛盾。

山德士指控中国阿莫西林API存在低价竞争

据了解，山德士于2026年3月向欧盟委员会提交投诉，认为中国阿莫西林原料药存在“国家干预”和“非市场定价”等情况，并表示中国进口产品价格较欧盟本地产品低约47%，使欧洲企业难以维持正常生产经营。

作为2023年从诺华集团分拆独立上市的全球领先仿制药企业，山德士拥有超过1000种非专利药产品，其负责人表示，目前公司已成为欧洲少数仍保持抗生素全产业链生产能力的企业之一，若本土生产持续萎缩，欧洲未来或将进一步失去抗生素自主供应能力。

欧洲抗生素产业竞争压力持续加大

近年来，欧洲抗生素制造企业经营压力不断增加，部分企业已相继关闭工厂或将生产环节转移至亚洲地区。与此同时，中国凭借完善的产业链和规模化制造优势，已成为全球最大的抗生素原料药生产和出口国之一。

数据显示，目前全球约80%的阿莫西林原料药来自亚洲，而生产阿莫西林所需的部分关键起始物料主要由中国供应。随着全球供应链不断集中，欧洲对亚洲特别是中国供应体系的依赖程度持续提升，也进一步引发其对医药供应链安全的关注。

中国产业优势源于完整产业链

业内普遍认为，中国阿莫西林原料药的国际竞争优势主要来源于成熟完整的产业体系、规模化生产能力以及较强的成本控制能力。

从青霉素中间体到阿莫西林原料药，中国已形成完整的产业链配套体系，大规模制造、完善的配套产业以及持续优化的生产工艺，共同构建了较强的国际竞争力。

近年来，中国医药产品曾多次面临国际贸易摩擦，但部分国家此前针对相关产品实施的反倾销措施已陆续终止，也反映出国际市场对于相关贸易争议仍存在不同判断。

欧盟是否立案仍待观察

截至目前，欧盟委员会尚未正式决定是否启动反倾销调查。

根据欧盟贸易救济程序，委员会需首先评估投诉是否具备充分证据，包括是否存在倾销行为、是否对欧盟产业造成损害以及两者之间是否具有因果关系，随后再决定是否正式立案。

近年来，欧盟持续加强关键产业供应链安全建设，同时不断完善贸易保护工具，因此此次事件后续进展仍值得行业持续关注。

行业影响值得持续关注

此次事件反映出全球医药产业正在经历新的调整。一方面，各国希望保障药品供应安全和产业自主能力；另一方面，全球医药产业链高度分工，供应体系已深度融合，短期内难以实现完全替代。

对于中国原料药企业而言，应密切关注欧盟贸易政策变化，提前做好国际合规准备，加强质量体系建设和国际认证能力，积极提升产品竞争力和风险应对能力。

未来，随着全球医药供应链持续重构，围绕原料药、关键起始物料（KSM）以及核心医药产品的国际贸易竞争预计仍将持续，对全球医药产业格局产生深远影响。